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文｜夏斌，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院參事，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基金會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)。

本文由戰(zhàn)略合作伙伴中信出版社授權(quán)首發(fā)。

我認(rèn)為，在形勢(shì)的判斷上要講究。所謂講究，不是要推新的概念，不需要花哨，而是要樸實(shí)、準(zhǔn)確，要符合哲學(xué)上講的“質(zhì)的規(guī)定性”。既然是對(duì)當(dāng)下形勢(shì)要做出準(zhǔn)確描述，這一描述就不應(yīng)該包括過去模式的特征，也不應(yīng)該包括對(duì)未來發(fā)展模式及其動(dòng)能的刻畫和前景瞭望。只有實(shí)事求是，才能引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期。

我們也不應(yīng)該回避“調(diào)整”兩個(gè)字。講調(diào)整，核心是講什么？就是原來那套發(fā)展方式所支撐的制度、政策不行了，需要調(diào)整了。這一點(diǎn)，在黨中央國(guó)務(wù)院文件里講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時(shí)已講了很多。

我們應(yīng)該很準(zhǔn)確地判斷出當(dāng)前的形勢(shì)就是調(diào)整時(shí)期。進(jìn)一步就要判斷，既然是調(diào)整，就要向國(guó)民講清楚，坦然承認(rèn)調(diào)整意味著什么？調(diào)整，意味著經(jīng)濟(jì)增速要下來，意味著一些企業(yè)、地方政府平臺(tái)要破產(chǎn)，實(shí)業(yè)的壓力可能會(huì)加大，當(dāng)然服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)可能會(huì)彌補(bǔ)一點(diǎn)。但是從一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理講調(diào)整，就是速度要下來，破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量要增加，失業(yè)要增加，經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)壓力會(huì)增加，這是一般的市場(chǎng)邏輯。

調(diào)整，意味著一些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出來。市場(chǎng)上130多萬億的M2（廣義貨幣），GDP就60多萬億，曾經(jīng)這么多的貨幣供應(yīng)，當(dāng)速度下來時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)暴露。

我認(rèn)為，在講問題的時(shí)候，同時(shí)應(yīng)該很坦然地向國(guó)民講清楚，即使如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)潛力還是很高。當(dāng)然所謂高，不是兩位數(shù)的增長(zhǎng)，而是即使是6.5%或者是6%的速度增長(zhǎng)，在大國(guó)經(jīng)濟(jì)中也是絕對(duì)的高增長(zhǎng)。在大國(guó)經(jīng)濟(jì)體中間，我們跟美國(guó)、德國(guó)、日本、歐元區(qū)比，6.5%、6%是絕對(duì)的高增長(zhǎng)。我們不能跟津巴布韋、柬埔寨等小國(guó)比。那沒有意義。

所謂兩種方式，一種是單純被市場(chǎng)規(guī)則強(qiáng)行約束，被強(qiáng)制性調(diào)整，那就是經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)明顯變化，換一個(gè)詞就是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，縮減全社會(huì)的資產(chǎn)負(fù)債表，典型的是1929—1933年的美國(guó)大危機(jī)。一種是適應(yīng)市場(chǎng)的邏輯，加上適當(dāng)?shù)恼邢薷深A(yù)的主動(dòng)調(diào)整。我認(rèn)為人類經(jīng)濟(jì)史實(shí)際上是一部政府與市場(chǎng)的關(guān)系史，關(guān)鍵是看你怎么認(rèn)識(shí)、怎么處理。當(dāng)然，我這里講的是政府有限的干預(yù)，有節(jié)制的干預(yù)，我并不認(rèn)同政府隨意地大規(guī)模干預(yù)。

然而，因?yàn)檎{(diào)整中經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)出現(xiàn)政府和市場(chǎng)雙方都預(yù)料不到的事件，投資者往往在抽象理解調(diào)整必然性的同時(shí)，會(huì)因看到周圍大量的各種宏觀、微觀數(shù)據(jù)下行或者惡化，其信心會(huì)下降，投資調(diào)整就會(huì)過度，出現(xiàn)超調(diào)，進(jìn)一步惡化增長(zhǎng)預(yù)期。所以政府在調(diào)整中一定要把握好各種改革和調(diào)整政策、穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)，要學(xué)會(huì)引導(dǎo)與加強(qiáng)市場(chǎng)的預(yù)期管理。

怎么調(diào)整？其實(shí)早已寫到黨和政府的文件中，就是改出口投資為主的模式轉(zhuǎn)為發(fā)展內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)的模式。因此，消費(fèi)占GDP比例的提高一定是中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整最終完成的標(biāo)志性成果，也一定是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本性調(diào)整。

最近消費(fèi)貢獻(xiàn)率的提高相當(dāng)程度上是因?yàn)槌隹谂c投資貢獻(xiàn)率的下降而得到的相對(duì)提高，我們近期的輿論每天都在尋找增長(zhǎng)的新動(dòng)能，但對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)能的尋找，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)所需緊迫采取的制度改革動(dòng)能的尋找，強(qiáng)調(diào)得不夠，花的精力不夠，措施不有力，輿論也很弱，形不成一股力量。

盡管提高消費(fèi)是個(gè)慢功夫，盡管對(duì)中國(guó)居民消費(fèi)率高與低學(xué)術(shù)界還有不同的爭(zhēng)論，但是客觀講，最后中國(guó)調(diào)整的結(jié)果肯定是三駕馬車中的居民消費(fèi)比率要大幅度提高，否則發(fā)展方式不可能轉(zhuǎn)過來。所以盡管是慢功夫，但是我們必須給予正名，給予首要地位以示強(qiáng)調(diào)。多少年來，政府下發(fā)了這么多規(guī)劃、文件，恰恰缺少如何加快居民消費(fèi)的綜合規(guī)劃。這方面內(nèi)容很多，包括：加快解決醫(yī)療、養(yǎng)老問題，加快土地改革中提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收入，解決城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中農(nóng)民工市民化的收入分配問題，老百姓奢侈品、品牌消費(fèi)品在國(guó)內(nèi)的消費(fèi)問題等。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況比成熟的市場(chǎng)化國(guó)家復(fù)雜得多，因?yàn)槭遣欢ㄐ偷臐u變、轉(zhuǎn)軌。我們還需比他們多考慮政治與經(jīng)濟(jì)改革的平衡問題。事情很復(fù)雜。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的執(zhí)行力很差，多憑“文件主義”?？课募?、靠口號(hào)、靠書本知識(shí)，根本指導(dǎo)不了中國(guó)復(fù)雜的改革開放實(shí)踐。

當(dāng)前的資金量是松的，但是松不到中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。是因?yàn)榈胤酱罅康膫鶆?wù)壓力和有些地方平臺(tái)的龐氏騙局以及一些大國(guó)企的產(chǎn)能過剩吸走了大量資金?，F(xiàn)在的問題是“八個(gè)瓶子七個(gè)蓋兒”，蓋來蓋去缺少一個(gè)蓋兒。怎么辦，要打破一個(gè)瓶子。僵尸企業(yè)、資不抵債的企業(yè)該破的要破。新增長(zhǎng)的動(dòng)力靠的是企業(yè)家精神，但是現(xiàn)在的問題是，有資源的沒有動(dòng)力，如地方平臺(tái)和國(guó)企，有動(dòng)力的沒有資源，如中小企業(yè)和民企。所以，我們一定要看到，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈、關(guān)鍵是什么？就是要加快國(guó)企改革。

我們一定要認(rèn)識(shí)到，“轉(zhuǎn)型調(diào)整”和“市場(chǎng)出清”在經(jīng)濟(jì)學(xué)上幾乎是同義詞。

改革的內(nèi)容涉及很多，我在此就僅講5點(diǎn)意見。

1. 對(duì)地方平臺(tái)的不良資產(chǎn)要趕緊剝離，讓地方政府輕裝上陣，不要再拖累它們新的投資。

2. 用時(shí)間換空間的壓力越來越大，時(shí)間越來越緊迫，我們要特別重視大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、收購(gòu)兼并，這是大頭，從總量上講這遠(yuǎn)遠(yuǎn)比抓創(chuàng)新、抓新業(yè)態(tài)重要，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大頭。

3. 基于中國(guó)潛在增長(zhǎng)和國(guó)力的情況，這幾年還可以進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字，第一步可以擴(kuò)大到3%。加大有效、精準(zhǔn)化的投資力度，除目前的城市地下網(wǎng)管投資之外，應(yīng)大力增加有利于居民消費(fèi)的公共服務(wù)的投資，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、健康保健、旅游等。

4. 認(rèn)真反思今年股災(zāi)和匯市波動(dòng)中的教訓(xùn)，以全球視角充分認(rèn)識(shí)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性。

5. 當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)能問題嚴(yán)重，但中國(guó)這么大，又是一個(gè)內(nèi)部差異很大的大國(guó)，我們應(yīng)該對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的經(jīng)濟(jì)政策。

（……更多精彩內(nèi)容請(qǐng)參見《中國(guó)經(jīng)濟(jì)：觀察與諫言》一書）